Plan antifraude del Ayuntamiento de Jacarilla
El Ayuntamiento de Jacarilla como beneficiario de los fondos NextGeneration de la Unión Europea a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ha elaborado el denominado “Plan de Medidas Antifraude de Jacarilla”. Se da así cumplimiento a lo previsto en la Orden del Ministerio de Hacienda y Función Pública 1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y se refuerza el compromiso de este Ayuntamiento, en la lucha contra el conflicto de interés, el fraude y la corrupción.
La base jurídica se encuentra en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; y en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por el que se configura el sistema de gestión del PRTR, así como en las orientaciones del Ministerio de Hacienda y Función Pública del 24 de enero de 2022, para el refuerzo de los mecanismos para la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, referidos en el artículo 6 de la citada Orden HFP 1030/2021, todo ello, adaptándolo a las características propias de este Ayuntamiento, con la finalidad de articular un sistema local de gestión del riesgo de fraude en la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El objeto de este Plan es garantizar que los fondos correspondientes al PRTR que va a gestionar y ejecutar este Ayuntamiento se utilicen de conformidad con las normas aplicables a la prevención, la detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.
Para ello se documenta una estrategia dirigida a alcanzar un modelo de organización que integra los principios de responsabilidad, transparencia, optimización de recursos, cumplimiento, integridad y gestión por objetivos, así como su seguimiento y control.
Concreta una serie de medidas de control del riesgo de fraude en el ámbito de este Ayuntamiento, teniendo en cuenta que las competencias en materia de fraude, exclusivamente administrativas, que tiene atribuidas, en ningún caso incluyen competencias de investigación.
Este Plan tendrá duración indefinida, pero de acuerdo al marco normativo y regulatorio, podrá ser objeto de actualización en cualquier momento, o a medida que se vayan incorporando nuevos mecanismos o reglas de control por parte de la Comisión Europea o el Ministerio de Hacienda y Función Pública, o las directrices y protocolos que concrete el Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, de la Intervención General de la Administración del Estado, según lo previsto en el PRTR.
Este sistema está apoyado en cuatro grandes áreas para contemplar los diferentes aspectos de la lucha contra el fraude y la corrupción: prevención, detección, corrección y persecución.
Este Plan de medidas antifraude contempla también el procedimiento a seguir para el tratamiento de los posibles conflictos de interés, teniendo en cuenta que, si bien la existencia de un posible conflicto de interés no determina necesariamente la existencia de fraude, no resolver ese conflicto de interés a tiempo sí podría llevar a una situación de fraude.
La actuación de este Plan de medidas antifraude se circunscribe al ámbito de la actuación del Ayuntamiento de Jacarilla, aplicándose sus medidas a todas las personas de este Ayuntamiento que se vean implicadas en la gestión de dinero público y, en concreto, quienes tengan algún tipo de relación con el diseño, gestión, elaboración, control o ejecución de los proyectos que cuenten con financiación del PRTR.
Resulta igualmente de aplicación, en la forma que en él se determina, a los perceptores de fondos, beneficiarios de ayudas, contratistas y subcontratistas de los proyectos municipales vinculados al PRTR
El “Plan de Medidas Antifraude de Jacarilla”, ha sido tramitado con número de expediente electrónico del Ayuntamiento 180/2022, y aprobado por acuerdo plenario de fecha 27/10/2022.
El presente PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE fue adaptado a la ORDEN HFP/55/2023, aprobado en sesión de pleno de fecha 30 de marzo de 2023.
DENUNCIAS
En consecuencia, si usted tiene conocimiento de alguna situación que pudiera suponer un riesgo de fraude, puede manifestarlo, con registro de entrada, en el canal de denuncias. Estas denuncias serán recibidas, estudiadas y analizadas por el Comité Antifraude.
Igualmente, se informa que además de los procedimientos establecidos en este mismo documento, cualquier ciudadano o empleado público, podrá comunicar hechos presuntamente fraudulentos al SNCA, a través del canal de denuncias externo “Infofraude”, habilitado al efecto por dicho servicio en la dirección web:
Enlace al canal de denuncias SNCA:
https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/paginas/denan.aspx
CONFLICTO DE INTERESES
Al objeto de garantizar la imparcialidad en los procedimientos de contratación/subvención, los participantes en el proceso de preparación y tramitación de los expedientes harán una declaración de ausencia de conflictos de interés (DACI).
EVALUACIÓN PROPUESTA O MATRIZ DE RIESGOS
Según dispone el artículo 6.5.c de la Orden de gestión del PRTR, dentro de la elaboración de un Plan de medidas antifraude debe preverse “…la realización, por la entidad de que se trate, de una evaluación del riesgo, impacto y probabilidad del riesgo de fraude en los procesos clave de la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y su revisión periódica, bienal o anual según el riesgo de fraude y, en todo caso, cuando se haya detectado algún caso de fraude o haya cambios significativos en los procedimientos o en el personal”, por lo que la evaluación de riesgos parece estar limitada al fenómeno del fraude sin incluir los otros tres riesgos − la corrupción, los conflictos de intereses y la doble financiación − a los que hace referencia el Reglamento del MRR.
No obstante lo anterior, la herramienta de evaluación propuesta o matriz de riesgos, comprende los cuatro riesgos que afectan a la ejecución del Mecanismo y con respecto a los cuales resulta preciso adoptar medidas de prevención y detección.
INDICADORES DE RIESGO
Posibles “indicadores de riesgo” o también denominados “banderas rojas”, entendiendo por ellas las señales de alarma, pistas o indicios de posible fraude, serían las siguientes:
DECLARACIÓN INSTITUCIONAL ANTI-FRAUDE
El Ayuntamiento de Jacarilla manifestó su compromiso con los estándares más altos en el cumplimiento de las normas jurídicas, éticas y morales, su adhesión a los más estrictos principios de integridad, objetividad y honestidad, de manera que su actividad sea percibida por todos los agentes que se relacionan con él como opuesto al fraude y la corrupción en cualquiera de sus formas.
